Dokumen yang mencerminkan misi kegiatan ini, fungsi, organisasi, kebutuhan tenaga kerja saat ini dan proyeksi dan jika memungkinkan, augmentation mobilisasi diperlukan nya. Sebuah program tenaga kerja yang direkomendasikan bersama juga mengidentifikasi dan menghalalkan segala perubahan yang diusulkan oleh komandan atau direktur suatu kegiatan bersama untuk lima tahun ke depan fiskal.