商品金融公社が保有する余剰食品（特にチーズ）を処分する後半に1981年に米国農務省によって開始された余剰商品の寄付活動から発展プログラム。このプログラムは、明示的に資金が商品の保管や配布にかかるコストと状態を支援するために提供されたときに1983年に議会によって承認された。1983年の一時的な緊急食糧援助法の下で認可すると、プログラムがもともと一時的な緊急食糧支援プログラムを題された。"一時的"という言葉は1990年のFACT法の制定とプログラムのタイトルから削除されました。頭字語のEFAPは、現在このプログラムのために使用されます。