De FY86 DoD Authorization Act vereist de indiening van de begrotingen van twee jaar voor het ministerie van defensie begin met FY88/89. Het departement heeft een tweejaarlijkse cyclus geïnstitutionaliseerd voor de Planning, programmering en begroting systeem (PPBS). a tweejaarlijks begroting, zoals die thans zijn gestructureerd, vertegenwoordigt de begrotingsramingen programma voor een periode van twee jaar in welke fiscale jaar vereisten afzonderlijke en verschillende blijven.