เสบียงอาหาร เกษตร อนุรักษ์ และ Trade Act of 1990 ลงโปรแกรมฝ้ายที่ออกแบบมาเพื่อให้สหรัฐอเมริกา ฝ้ายราคาแข่งขันในภายในประเทศและตลาดส่งออก บางครั้งเรียกว่าเป็นบทบัญญัติ "competitiveness สามขั้นตอน" ขั้นตอนที่ 1 เป็นหน่วยงานตามความประสงค์ให้สำหรับ USDA ลดราคาปรับเปลี่ยนเวิลด์ (ใช้ในฝ้ายการตลาดช่วยเหลือเงินกู้โปรแกรม) เมื่อโลกราคาจะลดลงไปใกล้ราคาปรับเปลี่ยนเวิลด์ แต่สหรัฐอเมริกา ราคาจะสูงกว่าราคาของโลก แม้ว่าแทบไม่ใช้ ขั้นตอนการที่ 1 การปรับปรุงที่มีวัตถุประสงค์เพื่อทำการตลาดให้สินเชื่อมีประสิทธิภาพในการรักษาประเทศสหรัฐอเมริกา cotton ทั่วโลกแข่งขันกัน ขั้นตอนที่ 2 ชำระเงิน บางครั้งเรียกว่าเป็นผู้ที่ใช้"ใบรับรองโปรแกรม การตลาด" จะทำให้สหรัฐอเมริกา cotton ผู้ใช้และผู้ส่งออกเมื่อสหรัฐอเมริกา ราคาจะสูงกว่าราคาของโลก ขั้นตอนที่ 2 การชำระเงินที่มีวัตถุประสงค์เพื่อสะพานมีช่องว่างราคาและเก็บไว้ที่ประเทศสหรัฐอเมริกา ฝ้ายแข่งขัน ขั้นตอนที่ 3 mandates การเปิดของการ "นำเข้าพิเศษโควต้า" เมื่อ differential ระหว่างสหรัฐอเมริกาสูงกว่า ราคาสำหรับฝ้ายและราคาต่ำกว่าสำหรับฝ้ายต่างประเทศขยายสำหรับระยะเวลาที่ระบุ วัตถุประสงค์คือการ อนุญาตให้นำเข้าเพื่อป้อน รักษาการสหรัฐอเมริกา ลดราคานำเหล่านี้มากขึ้นแนวเดียวกับโลกราคา ขั้นตอนที่ 3 โควต้าได้ผลเมษายน 1995 พฤษภาคม จากปลาย 1995 ตุลาคมถึงต้น 1997 พฤษภาคม และการทริกเกอร์ในปลายกุมภาพันธ์ปี 1999 ไม่สามารถสร้างโควต้า ในขั้นตอนที่ 3 ถ้าโควต้าส่วนกลางมีจำกัดสำหรับ upland ฝ้ายมีผล ซึ่งการดำเนินงานแตกต่างกัน และจะถูกทริกเกอร์เมื่อตรงตามเงื่อนไขราคาอื่น ๆ